当地时间4 月2 日,白宫突然有公告发出,美国总统特朗普正式签署了一份行政文件,按照《1962 年贸易扩展法》第232 条款,宣布美国要对部分进口产品加征 100%关税,这一极为重磅的举措刹那间致使全球贸易市场产生震动,还使得中美以及世界各国贸易伙伴再次将焦点聚于美国单边贸易政策的走向,相关出口企业更是遭遇了前所未有的关税冲击以及经营挑战。
和以往那种具有针对性那般的关税调整不一样,这次加征百分之百的关税可不是大概地说一说,而是精确地锁定特定的品类,并且还附带了豁免以及下调的路径。特朗普政府明确表明,这个举动的核心目的是逼迫相关领域的企业跟白宫关于产品价格、产业回流等核心诉求达成协议,本质上依旧是以关税当作“大棒”,去推行它的贸易保护主义以及产业回流政策,延续了其执政以来的激进贸易风格。
一、这些产品首当其冲,涉及多领域核心品类
对照白宫公告以及最新所披露出来的信息来看,这次加征百分之百关税的产品并非随意进行划定的,而是着重关注两大核心领域,这两大核心领域包含了民生、工业等关键品类,具体来说能够划分成为以下两类,与之相关的出口企业需要重点予以关注:
第一类是进口专利药以及制药成分,这是此次加征关税的那核心目标品类,特朗普政府觉得,进口专利药价格过高,致使美国医疗成本负担加剧,借由加征百分之百关税,迫使海外制药企业降低价格,与此同时推动美国本土制药产业复苏,减少对进口制药成分的依赖,这一举措会直接影响全球制药企业对美出口,特别是专注于专利药研发、制药原料供应的企业,出口成本会直接翻倍,利润空间被极大挤压。
第二类是,此前已明确提及的部分民生与工业品类,此次正式落地加征100%关税,这里面包括部分专利及品牌药品,还要进一步细化范围,同时结合特朗普政府此前的关税政策,厨房橱柜、浴室洗手台及相关建材、部分家具等品类也被纳入高额关税范围,其中专利及品牌药品明确加征100%,其他相关品类则分别加征30%-50%不等,形成“梯度关税+重点打击”的格局。
需要留意的是,这次加征政策并非是那种一概而论的“一刀切”形式,白宫留出了豁免或者下调关税所要走的途径,企业能够凭借同白宫展开协商、作出产业回流的承诺、对产品价格予以降低等办法,去申请减免关税,这同样为相关企业给予了一定的缓冲余地空间,只是协商所存在的难度以及不确定性依旧处于很高很难轻易下降的程度。
特朗普政府,此次以高调姿态,签署加征百分之百关税的文件,看起来好像是单一的贸易政策方面的调整,实际上背后是美国国内政治以及经济诉求所产生的双重驱动,绝对不是偶然情况,结合它执政以来在贸易方面所采取的举措,能够清晰看清其核心逻辑:
就经济层面而言,特朗普政府意图借助加征高额关税这种方式,来搞定美国本土产业空心化、贸易逆差、医疗成本过高等方面存在的问题。自从他上台之后,便接二连三地举起关税这根“大棒”,对着进口钢铝、汽车、芯片等好多品类加征高额关税,这次又把矛头对准专利药以及相关的民生、工业产品,其实质就是继续秉持“以关税保护本土产业”这样一种思路 ,以便给本土企业留出发展的空间,与此同时还试图压低进口产品的价格 ,从而缓解美国国内的通胀压力。
从政治层面去看,关税政策已然成为特朗普用来争取选民、巩固票仓的关键工具,回顾美国的历史,好多位总统在执政的时候都借助加征关税来展现“保护美国工人”的姿态,特朗普更是把这种手段运用到了极点,特别是在关键选举周期,靠着针对进口产品加征关税,去迎合中西部“铁锈带”等关键选区选民的诉求,塑造“强硬派”形象,以此为自身政治利益服务。
除此之外,此项措施还是美国施行“美国优先”战略的延续,想要借助单边关税施加压力,去打破现有的全球贸易格局,促使贸易伙伴作出让步,以此维护美国在全球贸易里的霸权位置。不过历史早就证实了,这种单边主义、保护主义的举措,最终只会陷入“损人害己”的境地——1930年胡佛政府签署《斯穆特 - 霍利关税法》,2002年小布什政府对进口钢铁加征关税,都以加剧经济危机、引发贸易反制、损害美国自身利益而告终。
三、相关企业如何破局,降低关税冲击?
面临着特朗普政府加征百分之百关税的,那种突然发生的举措,相关的出口企业,要怎样才能够在最大程度上,去降低损失,并且守住市场呢?
首先,精确核查产品范畴,明确自身是不是在加征名单之中。企业要在第一时间比照白宫公告,确认自身出口产品是不是属于专利药、制药成分、相关家具建材这类加征品类,与此同时了解关税豁免的申请条件以及流程,要是符合条件,马上准备好相关材料,主动跟白宫以及美国有关部门协商,力求获得关税减免。
第二点,要进行协商,从而调整贸易条款,还要合理地分摊关税成本。企业能够与美国采购商展开协商,依据双方所签订的贸易合同,去明确关税承担主体,要是采购商乐意分摊一定比例的关税,那就可以协商调整产品价格、付款方式诸如此类,以此达成风险共同承担;一旦协商没有取得成果,就需要及时评估订单利润,果断地放弃亏损订单,以免造成更大的损失。
第三点,要对供应链布局予以优化,以此来规避关税壁垒发生。要是美国市场对于企业而言十分关键重要,那么在契合国家政策的前提条件之下,可以思考把部分产能转移到美国本土,或者是转移到其他跟美国签订了自由贸易协定的国家以及地区,借助原产地规则,进而降低关税成本;与此同时,要拓展出多元化市场,削减对美国市场的依赖程度,分散贸易方面的风险。
其一,要梳理合同条款,进而做好风险补救工作。其二,企业得重新审视现有的贸易合同。其三,需重点关注诸如关税分摊、不可抗力、违约责任以及合同解除等关键条款。其四,补充完善相应约定,以此为后续可能会出现的纠纷提供法律保障。其五,与此同时,要及时通知货代,并通知承运人。其六,做好货物退运以及转售等准备事宜,尽可能去减少损失。
首先,位列第五的是,通过借助政策以及保险工具,以此来实现降低经营风险这一目的。企业能够去着重关注国内相关的扶持政策,进而争取到政策补贴以及信贷方面的支持,从而缓解资金压力;与此同时,企业还可以选择购买出口信用保险,以此来规避因关税加征、订单取消等情况所带来的损失,最终提升自身的抗风险能力。
五、单边贸易保护难行,合作共赢才是正道
特朗普签署文件,实施加征百分之百关税之举,从本质上来说,这属于单边主义、保护主义的又一次升级行为,表面上看,似乎是为维护美国本土方面的利益,然而究其实际,却是在把自身所存在的问题转嫁给其他国家,最终所造成的结果只会是“两败俱伤”。
在当下这个全球化深度交织融合的时刻,全球供应链呈现出彼此相互依存、紧密相连不可分割的态势,单边贸易保护主义早就已经不符合如今的发展趋势了,通力合作实现共赢才正是破除贸易摩擦、达成共同发展的正确道路。
